Вопрос: Индивидуальный предприниматель, имеющий статус кадастрового инженера, осуществляет кадастровую деятельность и в связи с расширением бизнеса проводит набор новых работников. Вправе ли гражданин, имеющий статус кадастрового инженера, устроиться на работу кадастровым инженером к индивидуальному предпринимателю?

Ответ: Гражданин, имеющий статус кадастрового инженера, не вправе работать кадастровым инженером у индивидуального предпринимателя, являющегося кадастровым инженером и осуществляющего кадастровую деятельность.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального предпринимателя;
2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ч. 1 ст. 29 Закона N 221-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 31 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер в соответствии с Законом N 221-ФЗ вправе выбирать форму организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно.
Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица (ч. 1 ст. 33 Закона N 221-ФЗ).
В Письмах Минэкономразвития России от 27.04.2011 N Д23-1751, от 04.03.2011 N Д23-884 было разъяснено, что ст. 31 Закона N 221-ФЗ кадастровому инженеру предоставлено право выбрать форму организации своей кадастровой деятельности - либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица. При этом кадастровая деятельность кадастрового инженера в качестве работника индивидуального предпринимателя Законом N 221-ФЗ не предусмотрена.
Согласно п. 2 ч. 13 ст. 29 Закона N 221-ФЗ обязательным условием членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров является, в частности, соблюдение предусмотренных Законом N 221-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности.
В силу п. 3 ч. 15 ст. 29 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в случае нарушения кадастровым инженером обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленных ч. 13 данной статьи.
Если гражданин, имеющий статус кадастрового инженера, будет работать кадастровым инженером у индивидуального предпринимателя, он может быть исключен из саморегулируемой организации кадастровых инженеров на основании п. 2 ч. 13 и п. 3 ч. 15 ст. 29 Закона N 221-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены дополнения статью 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», которые вступают в силу с 01 октября 2016 года .

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ-315 в новой редакции сведения о членстве в саморегулируемой организации (вступление в члены, прекращение членства) подлежат внесению членом саморегулируемой организации (далее СРО) в ЕФР юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности с указанием:

• - фамилии, имени и, если имеется, отчества члена СРО,
• - его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета и, если имеется, идентификационный номер налогоплательщика для физических лиц),
• - контактного адреса для связи с членом СРО,
• - наименования СРО: Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» (краткое название: А СРО «Кадастровые инженеры»);
• - ИНН СРО: 7734266705
• - ОГРН СРО: 1067799023566
• - видов деятельности, которые могут осуществляться в связи с членством в такой СРО: Кадастровая деятельность, общероссийский код экономической деятельности - 71.12.7

С 01 октября 2016 года кадастровые инженеры, осуществляющие свою деятельность как индивидуальные предприниматели, обязаны внести в ЕФР сведения о членстве в СРО в первый раз не позднее 5 октября 2016 года , так как 1 и 2 октября выпадает на выходные дни.

Впоследствии сведения о членстве в СРО в ЕФР сведений о фактах деятельности юридических лиц вносятся в течение трех рабочих дней с даты, когда кадастровый инженер узнал о том, что он стал членом СРО/прекратил членство в СРО .

В соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, внесенных в ЕФР, … лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату .

Обращаем внимание, что статьей 14.25 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 6-8 введены в статью 14.25 Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, а также за непредставление или представление недостоверных или заведомо ложных сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

6. Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение должностных лиц или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей .

7. Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей .

8. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, или внесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц заведомо ложных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет .

Дополнительно поясняем, что обязанность, связанная с внесением в ЕФР сведений о членстве в СРО кадастровых инженеров не возникает у юридических лиц осуществляющих кадастровую деятельность, сотрудниками которых являются кадастровые инженеры, так как членами СРО кадастровых инженеров являются только физические лица .

Кадастровый инженер осуществляет определение границ земельных участков граждан и организаций, подготавливает проектную документацию, занимается подготовкой постановки земельного имущества на учёт. Профессия кадастрового инженера появилась относительно недавно, но услуги инженеров уже пользуются повышенным спросом. К такого рода услугам граждане прибегают при осуществлении операций по купле-продаже участков, вступлении в наследство, при операциях дарения земли.

Кадастровый инженер как индивидуальный предприниматель может осуществлять предоставление услуг на территории РФ, но при выполнении ряда требований:

Наличие квалификационного аттестата, который может быть выдан только специализированной комиссией;

Наличие диплома о высшем специальном образовании;

Отсутствие судимостей как неснятых, так и непогашенных.

Геодезическая деятельность ИП регламентируется законодательными актами и предписывает лицу - инженеру следующее:

1. Приказ службы геодезии №95-пр предписывает получить лицензию на проведение топографических работ или иных специальных операций инженерной направленности в строительстве, межевании участков, создании и ведении кадастров и прочем.
2. Письмом этой организации № 14-7870-ВК осуществляется уточнение: кадастровая деятельность, осуществляемая на территории РФ, подлежит обязательному лицензированию.
3. Закон № 128-ФЗ не рассматривает геодезическую деятельность как подлежащую лицензированию. Однако Закон № 209-ФЗ говорит о том, что операции по определению и установлению точек координат (а это и есть межевание участков) предполагает получение лицензии.
4. ИП или организация, выполняющая функции кадастрового инженера в плане установления границ участков, должна получить лицензию.

Помимо лицензии, предприниматель должен иметь и предоставлять уполномоченным сотрудникам по требованию свидетельство внесения сведений в ЕГРИП (до 01.03.2008), выписку из госреестра. Также необходимо иметь печать, хотя для прочих видов деятельности предпринимателя она необязательна. Обязательными, согласно письму Минэкономразвития, являются также специальные бланки, на которых обязательно должен присутствовать адрес ИП, ИНН и номер аттестата о квалификации.

Кадастровый инженер как индивидуальный предприниматель обязательно должен пройти квалификационный экзамен и получить соответствующий аттестат. Комиссии он представляет заявление, свои персональные документы, диплом, справку о неимении судимостей, две фотографии и письменное согласие на обработку и хранение личных данных о предпринимателе.

Теперь ИП имеет возможность свободно осуществлять инженерную деятельность. Предприниматель может работать один, на организацию — юридическое лицо или вступать в партнёрство с такими же ИП-инженерами. Самостоятельно работающий предприниматель лично заключает договор на оказание такого рода услуг с заказчиком. По окончании работ представляет ему результаты в письменном виде. Относительно участка земли составляется межевой план, если ИП работает с постройкой, зданием - технический план. В некоторых случаях заказчики требуют обследования объекта для дальнейшего снятия с учёта. Эти операции также выполняют кадастровые инженеры.

Кадастровый инженер как индивидуальный предприниматель может осуществлять геодезическую деятельность только после регистрации в этом статусе и получении свидетельства, постановки на учёт в ПФ и, возможно, во внебюджетных фондах. Но может заключить трудовой вид договора с организацией, выполняющей кадастровые работы. В любом случае ИП обязательно уведомляет орган, выдавший соответствующий аттестат, о том, в какой форме хозяйствования он будет работать.

Кадастровый инженер, будь он предпринимателем или работником организации, оказывает такие услуги:

Оценка всей документации заказчика относительно участка земли, подлежащего продаже или снятию с учёта;

Съёмка участка и прилегающих территорий;

Составление собственно межевого плана;

Получение документации на участок в кадастре недвижимости или реестре прав собственности;

Запрос данных из реестра прав;

Подготовка и детальная разработка проекта на разграничение земельного участка;

Обработка полученных со спутника или в процессе съёмки измерений и снимков;

Заключение актов согласования.